Explained: बासमती निर्यात के लिए 1250 डॉलर फ्लोर प्राइस के मायने क्या हैं, इसे 850 डॉलर करने से क्या फायदा होगा?

-धनराज किडियूर

भारत सरकार बासमती चावल के मिनिमम एक्सपोर्ट प्राइस को 850 डॉलर प्रति टन करने का विचार कर रहा है. इससे देश से बासमती चावल की बड़ी खेप के निर्यात का रास्ता साफ हो जाएगा. अभी यह रेट 1250 डॉलर है जिसके खिलाफ निर्यातक अपनी आवाज सरकार तक पहुंचा चुके हैं. इसके बाद बासमती के एमईपी को 850 डॉलर तक घटाने का प्रस्ताव सरकार के पास है जिस पर जल्द फैसला हो सकता है. यहां सबसे पहले यह जानना जरूरी है कि 1200 डॉलर प्रति टन एफओबी क्यों रखा गया. दरअसल, सफेद चावल और उबले चावल पर 20 परसेंट ड्यूटी लगाए जाने के बाद ऐसा डर था कि निर्यातक गैर-बासमती की जगह बासमती का निर्यात शुरू कर देंगे क्योंकि सरकार ने पहले गैर-बासमती सफेद चावल के निर्यात पर ही बैन लगाया था.   

1200 डॉलर प्रति टन एफओबी का अर्थ हुआ कि जो निर्यातक पहले 400-500 डॉलर प्रति टन एफओबी पर गैर बासमती चावल का निर्यात करते थे, वे 1200 डॉलर एफओबी की ऊंची कीमतों पर निर्यात नहीं कर सकते. 1200 डॉलर प्रति टन की कीमत पर बासमती की टॉप वैरायटी ही एक्सपोर्ट की जा सकती है जैसे बासमती 1121. दूसरी ओर 1509 वैरायटी जैसी कम क्वालिटी की बासमती इसलिए एक्सपोर्ट नहीं की जा सकती क्योंकि उसका दाम 1200 डॉलर से कम है.  

क्यों रखा गया 1250 डॉलर का नियम

हाल ही में मीडिया में एक लेख भी आया था कि निर्यातकों ने गैर-बासमती चावल पर निर्यात प्रतिबंध और शुल्क से निपटने के लिए 'बाय नाऊ, पे लेटर' जैसी योजनाओं की पेशकश शुरू कर दी है. इसका मतलब यह है कि एक निर्यातक एक विशेष चावल को $1200 F.O.B पर दाखिल करेगा और फिर विदेश में खरीदार को असली चालान भेजते समय एक ऐसा चालान भेजेंगे जिस पर 550 डॉलर F.O.B लिखा होगा. इस चालान में वही दाम लिखा होता है जो खरीदार और निर्यातक के बीच समझौता में तय हुआ रहता है.

इससे घाटा ये होगा कि चावल के निर्यात का करार 1200 डॉलर पर हुआ लेकिन देश में उसका पैसा 550 डॉलर के हिसाब से ही आएगा. इस तरह असली कीमत का अंतर 650 डॉलर का हो जाएगा जो कि भारी घाटा है. इसके अलावा यह रिजर्व बैंक के नियम के खिलाफ भी है. इस तरह जब आप किसी विशेष खरीदार को लगातार निर्यात कर रहे हैं, तो ईडीपीएमएस पोर्टल और आरबीआई की प्रणाली में आप देखते हैं कि पैसा कम प्राप्त हुआ है. यह ऐसा काम है जो लंबे दिनों तक नहीं चल सकता क्योंकि एक दिन जब आप किसी आयातक के साथ बिजनेस बंद कर देते हैं और जब उस विशेष खरीदार से आवक बंद हो जाती है, तो आप ईडीपीएमएस में दिखाई देने वाले बकाया को एडजस्ट करने में सक्षम नहीं होते हैं. यह ऐसी खामी है जिसे निर्यातक बासमती के निचले ग्रेड की बासमती को निर्यात करने में जारी रखते हैं.

सिस्टम को चकमा देने में लगे व्यापारी?

हालांकि, सरकार इन चालबाजियों से अच्छी तरह वाकिफ है और उसने अतिरिक्त उपाय पेश किए हैं. सरकार ने एक अतिरिक्त नियम भी रखा है जिसमें कहा गया है कि आपको न केवल 1200 डॉलर प्रति टन पर अपनी शिपिंग दर्ज करनी होगी बल्कि आपको यह प्रमाणित करने वाली एक परीक्षण रिपोर्ट भी लेनी होगी कि आप जो अनाज भेज रहे हैं वह बासमती है. इसके निरीक्षण की जिम्मेदारी एपीडा को दी गई है.

अब चावल बासमती है या नहीं इसका पता लगाने के लिए सबसे पहली और आसान बात है उसके दाने की लंबाई मापना. बासमती किस्मों में आमतौर पर 7.5 से 8.5 मिलीमीटर तक के दाने होते हैं, जबकि गैर-बासमती किस्मों में काफी कम लंबाई होती है. इसका अर्थ है कि यदि आप सोना मसूरी को बासमती के रूप में भेजकर सिस्टम को चकमा देने की कोशिश कर रहे हैं तो ऐसा नहीं होगा क्योंकि सोना मसूरी के दानों की लंबाई लगभग 5एमएम होती है.

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इसी तरह, कोल्लम चावल की लंबाई लगभग 5.2 MM है, स्वर्णा चावल के दाने की लंबाई भी लगभग 5.2 MM है, IR 64 लॉन्ग ग्रेन चावल की लंबाई लगभग 6.6 MM है, गोबिंद भोग चावल के दाने की लंबाई लगभग 4.5 MM है. यदि आप जया चावल, मटका चावल या किसी भी चावल का उपयोग करें, भले ही वह PR11 ही क्यों न हो जो बासमती की तरह ही है, तो उसकी लंबाई 7.5 मिमी नहीं होगी. 7.5 मिमी और उससे ऊपर के दाने की लंबाई बासमती चावल की सबसे खास विशेषताओं को दर्शाती है. इस तरह लागू किए गए इन नियमों पर सरकार ने दोहरे कदम उठाए हैं, एक 1200 डॉलर F.O.B. और दूसरा सैंपल टेस्टिंग.

अब अगर सरकार भारतीय किसानों की मदद करने के लिए या पाकिस्तान के $1050 के एमईपी के साथ मुकाबला करने के लिए एमईपी को घटाकर $850 एफओबी कर देती है, तो यह एक अच्छा कदम होगा क्योंकि भारत के चावल निर्यातक इसकी तारीख करेंगे, क्योंकि कुछ न होने से कुछ बेहतर है. लेकिन ज़मीनी हकीकत के मुताबिक, इससे बासमती की 1509, 1718, 1401 जैसी किस्मों के निर्यात में मदद मिलेगी जो 65 से 100 रुपये प्रति किलोग्राम के बीच हैं.

1200 डॉलर के नियम का बुरा असर

हालांकि, सुगंधा, पूसा, शरबती, पीआर-11, आरएच-10, तिबार, दुबार, मोगरा (बासमती के टूटे हुए टुकड़े) जैसी किस्में अभी भी निर्यात नहीं की जा सकेंगी क्योंकि उनकी कीमत सीमा 425 अमेरिकी डॉलर एफओबी से 800 एओबी अमेरिकी डॉलर के बीच भी है. ये आम तौर पर उच्च मांग वाली निर्यात की जाने वाली किस्में हैं, जो इस जद्दोजहद में रहती हैं कि क्या वे बासमती में आती हैं गैर बासमती किस्मों में. बासमती की प्रीमियम किस्म जैसे 1121 और 1509 को केवल उन निर्यातकों द्वारा पसंद किया जाता है जो प्रीमियम खरीदारों और बाजारों को बेचते हैं. इसलिए 850 डॉलर एफओबी पूर्णतया मूर्खतापूर्ण कदम नहीं लगता.

चावल के निर्यात पर प्रतिबंध, शुल्क और एमईपी चावल निर्यातकों के लिए एक बहुत बड़ा झटका है क्योंकि भारत में बहुत सारे निर्यातक या छोटे निर्यातक हैं जिनका कारोबार लगभग 03 करोड़ से 10 करोड़ के बीच है. बहुत से छोटे चावल निर्यातकों को इस स्थिति से खतरा पैदा हो गया है, जिसके कारण उन्हें अपना कारोबार बंद करना पड़ा है. बहुत सारे चावल निर्यातक वैकल्पिक किस्म के कृषि-उत्पादों या उत्पादों का उपयोग करके खुद को बनाए रखने की कोशिश कर रहे हैं. 

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खैर, व्यक्तिगत रूप से मैं लगभग आठ वर्षों से इस व्यवसाय में हूं और हमने चावल की कीमतों पर बहुत बारीकी से नज़र रखी है. मैंने देखा है कि कीमतें बहुत अधिक चिंताजनक रूप से ऊपर की ओर हैं. इसलिए सरकार इससे बेहतर निर्णय नहीं ले सकती थी. तो इससे निश्चित रूप से घरेलू बाजार को राहत मिलेगी.(लेखक PWIP FOODTECH के फाउंडर और सीईओ हैं)